在農居建筑中禁止使用實心黏土磚，是《浙江省發展新型墻體材料條例》（以下簡稱《條例》）作出的規定。做好這項工作，既要有政府行政強制推進，又要做好市場對新型墻材的需求引導，重要的是建立農村推廣新型墻材的工作機制，創新工作方法。
一、影響農居建筑推廣新型墻材的因素
（一）墻改工作在農村還沒有落腳點。十幾年來，墻改工作的主要范圍在城鎮，已經形成了較好的工作氛圍，建設了較完整的監管體系，工作開展有序。但是在農村推廣新型墻材還是空白，沒有經驗和現成模式。雖然《條例》已明確農村“禁實”規定，但新墻辦在農村推廣新型墻材還屬“單兵突進”,力量有限。除了掌握一點補助資金外，其他的管理和調節手段很少。在城鎮建筑工程的管理上，專項基金顯示了較強的經濟杠桿作用，而農居房建設中不征收專項基金，不能像城鎮建筑工程一樣先征后退，調控手段弱，工作難度大。
（二）傳統觀念根深蒂固。農民對“秦磚漢瓦”的使用已經習慣，輕車熟路，突然間的改變需要一個認識的過程。在推廣過程中，農民總認為多孔磚不承重。同時，農民建房的財力有限，用一生的積蓄建造屬于自己的住房，不愿冒風險。在沒有充分認識新型墻材優質、優價之前，農民不會輕易選用。
（三）農村推廣新型墻材的社會力量尚未形成。一方面，在農村推廣新型墻材尚處在政府倡導階段，政府各職能部門未形成合力，新墻辦勢單力薄，難以形成聲勢。另一方面，農村“推新”的社會力量未形成。新型墻材企業對參與農村“推新”不積極。一些新型墻材企業認為，農居新型墻材推廣是政府的事，政府應該為企業營造好經營氛圍，創造好推廣條件，而不是主動與新墻辦配合，做農村推廣工作；農村工匠對新型墻材缺乏認識，推廣積極性不高。
二、農村推廣新型墻材的創新策略
（一）政府倡導，啟動農居新型墻材建筑試點示范
做好農居新型墻材試點示范項目，以典型樣板推動農居建筑使用新型墻材。試點示范是較好的宣傳發動，是用較鮮活例子，做較好宣傳，辦較實在的事。2008年，浙江省衢州市選擇龍游縣大街鄉賀康村建設農居使用新型墻材試點示范項目，統一建設下山脫貧和地質災害安置農居小區。試點示范項目分3期組織實施，共39幢農居房，建筑面積1萬多平方米，多層磚混結構，全部采用頁巖多孔磚。試點項目選點時，不少村民對使用多孔磚建房不放心，有的說房屋會漏雨，有的說這種磚頭不牢，有的表示要推遲建房，有的干脆拒絕使用。
由于市新墻辦在試點農居建房中配套了少量的補助資金，還是吸引了部分新建農居使用頁巖多孔磚。試點示范工程的成功實施，打破了農居建筑的傳統觀念，在農村建房戶中引起關注，不少人打聽頁巖多孔磚建房劃不劃算，哪里可以買到，希望在下一批試點中能排上隊。使用頁巖多孔磚建設農居，符合農村房屋建筑施工習慣，沒有改變房屋建筑模數，農村工匠一學就會。加上衢州各縣（市、區）頁巖資源豐富，可以保證產品供應，滿足農村建房需求。
（二）動員新型墻材企業參與農居新型墻材建筑推廣工作
衢州市各縣（市、區）經濟建設規模不大，新型墻體材料專項基金征收總額不高，留存資金不能滿足農村建房使用新型墻材補助。一方面，推進農村新型墻材使用步伐不能停，農民建房積極性比較高；另一方面，衢州市近幾年新建和改建的一批上規模的頁巖燒結多孔磚企業急需尋找市場。為了更好地調動和發揮新墻辦、生產企業、建房農戶的積極性，2009年，市新墻辦組織動員省認定的頁巖燒結磚生產企業每年幫扶2戶農民建設新型墻材房的試點工作，作為年度目標任務下達各縣（市、區），啟動了新型墻材企業參與農村建設新型墻材試點房屋的工作。在實際操作中，新型墻材企業對試點示范農戶建房采取適當讓利的辦法，以平均每塊磚優惠2分錢，扶持農戶采用新型墻材建房，調動農戶的積極性。這與新墻辦對建造新型墻材房的農戶予以資金補助的辦法相一致。2009年，全市開展村鎮民房新型墻材試點示范農戶277戶，使用頁巖多孔磚和混凝土磚95%以上，建筑面積9.5萬平方米，安排專項基金補助35萬元。其中，企業幫扶農居房78戶，建筑面積約2萬平方米，扶持資金9.4萬元。通過企業幫扶活動，大大減少了農村實心黏土磚的使用，起到了很好的、實實在在的示范效應。
三、不斷完善農村推廣新型墻材新機制的思考
（一）建立政府與社會共同推進農村新型墻材推廣機制
在農村推廣使用新型墻材，我們以往的思路僅僅局限在以政府為單一主體來推廣，因而，強調更多的是政府和部門自身的責任與職能，以自身的資金實力、組織能力和管理來實施農村的試點示范。這種由政府單一的、自上而下的、管理與命令式為主導的方式，使得在推廣使用的及時與廣泛上、在社會公共資源的整合調動上及在制度架構和組織體系上缺乏完整性與高效的協調性，缺乏整體的引導組織的優化功能。衢州市動員和調動新型墻材企業參與農村推廣使用工作，就是改變由政府或部門單一推廣的模式，整合社會資源，構建整體運作的新模式，為發展新型墻材服務，有利于建立新的農村推廣新型墻材的工作機制。
（二）調動新型墻材企業積極性，使其成為農村推廣新型墻材的新生力量
新型墻材生產企業大多地處農村，與農民建房戶接觸較多，信息比較準確，推廣建造的房屋在農村有典型示范作用。充分發揮新型墻材企業市場供給、價格優惠、人緣關系等優勢，可以有效擴大試點示范區域，提高新型墻材的影響。在農村墻改基層工作網絡尚未建立之前，調動新型墻材企業的力量，作為有益的補充，是一個有效的辦法。從衢州市2009年的活動效果來看，成效明顯。
（三）幫助參與企業拓展農村建筑市場
在農村推廣使用新型墻材產品，是建設社會主義新農村的重要內容，對提高農村房屋建設質量和改善農村居民居住質量有重要作用。政府主導的農居新型墻材試點示范項目建設，通過動員新型墻材企業參與，既借用企業的力量推廣了新型墻材，又為新墻辦在農村推廣活動提供了一定的補充資金；既為新型墻材生產企業拓展農村市場提供良好機遇，又為生產企業作了宣傳，確立了區域市場。試點工作證明，動員新型墻材企業幫扶2戶以上農民自建新型墻材住房，不會增加生產企業的額外負擔。2009年衢州市新型墻材企業幫扶農民建房78戶，按每戶6萬塊標磚計，全部幫扶費用94000元，平均每家企業只需承擔費用2400元。但2戶試點示范農戶的典型示范帶動作用，將為企業拓展該區域的市場帶來明顯作用。
（四）深化和完善農村“推新”工作
衢州市2009年動員企業參與農村“推新”,是一種新的探索和嘗試，需要繼續深化和完善。一是擴大幫扶農民自建房新型墻材企業的范圍。2009年農村“推新”活動，范圍只限定在頁巖燒結磚企業。今年擬將范圍擴大到所有新型墻材企業，包括粉煤灰砌塊、蒸壓灰砂磚、建筑板材和混凝土磚企業，使所有新墻材企業都參與農村“推新”工作。二是提高頁巖燒結磚企業幫扶農民自建房的數量。2009年頁巖燒結磚企業是“一幫二”,實際上有些企業已經做到“一幫五”,今年要求燒結頁巖磚企業“一幫五”,提高幫扶農民自建房建設的數量，擴大范圍，增加影響力。三是完善年終考核方式。去年是施行的****年，采取驗收時由新墻辦到農民自建房現場察看。今年，將制定農民自建房使用新型墻材驗收制度，縣（市、區）新墻辦將與企業共同到農戶驗收，提供照片和經過農戶簽字的驗收單，把這項工作做實做細。同時還將其作為新型墻材企業認定發證的參考依據。四是加強農村工匠隊伍培訓。農村建房主要是由農村泥水匠施工，掌握不好新型墻材的施工技術和要求，房屋可能會出現滲漏、裂縫等質量問題，將給新型墻材農居帶來不好的影響，不利于新型墻材在農村的推廣使用。因此，加強農村泥水工匠的技術培訓，是提高農民自建房質量，加快推進農村新型墻材使用的一個關鍵環節。
